Der Agrarausschuss des Senats veröffentlicht seinen eigenen Entwurf für die Marktstrukturgesetzgebung, dem parteiübergreifende Unterstützung fehlt

Senat bringt Gesetzentwurf zum Kryptomarkt ohne Regulierung von Entwicklern voran

Entwickler, die an der Kerninfrastruktur von Kryptowährungen arbeiten, würden laut dem neuesten Entwurf der US-Kryptomarktgesetzgebung nicht als regulierte Finanzinstitute eingestuft werden. Dieser neue Text wurde vor einer für nächste Woche angesetzten Anhörung des Landwirtschaftsausschusses des Senats veröffentlicht.

Allerdings scheint der Vorschlag zur Strukturierung des Kryptomarktes ohne den parteiübergreifenden Konsens voranzukommen, den die Branchenbefürworter erwartet hatten. Während sich die Gesetzgeber auf das möglicherweise erste große Votum des Senats zu Kryptomarktregeln zubewegen, wird der Gesetzentwurf vor allem unter republikanischer Führung vorangetrieben. Obwohl die Unterstützung der Demokraten für die endgültige Verabschiedung des Gesetzes entscheidend ist, nähert sich der Prozess rasch seinem ersten Test als von der GOP geführte Initiative.

Ausschussvorsitzender John Boozman drückte seine Dankbarkeit für die Beiträge von Senator Cory Booker und dessen Team aus und erklärte: „Ihr durchdachter Input hat uns geholfen, den Verbraucherschutz zu stärken und die Befugnisse der CFTC auszuweiten.“

Boozman fügte hinzu: „Obwohl es bei zentralen politischen Fragen noch Uneinigkeiten gibt, baut diese Gesetzgebung auf unserem früheren parteiübergreifenden Entwurf auf und bezieht das Feedback verschiedener Interessengruppen ein. Es ist enttäuschend, dass keine vollständige Einigung erzielt werden konnte, aber ich schätze die Zusammenarbeit, durch die dieses Gesetz verbessert wurde. Es ist Zeit, voranzugehen, und ich freue mich auf die Bearbeitung nächste Woche.“

Laut mehreren Quellen, die mit CoinDesk gesprochen haben, wird nicht erwartet, dass der Bankenausschuss des Senats in naher Zukunft einen eigenen Gesetzentwurf zum Thema Krypto vorlegt, insbesondere nachdem die Anhörung der letzten Woche verschoben wurde.

Die anstehende Bearbeitungssitzung, die für Dienstag angesetzt ist, bietet den Demokraten die Möglichkeit, Änderungen am Gesetzentwurf vorzuschlagen, bevor dieser zur Abstimmung im gesamten Senat kommt. Eine weitere Gelegenheit für Änderungen könnte sich ergeben, wenn die Versionen der Landwirtschafts- und des Bankenausschusses für die Behandlung im gesamten Senat zusammengeführt werden.

Vorerst hat der Landwirtschaftsausschuss einen Arbeitsentwurf veröffentlicht, den verschiedene Interessengruppen analysieren können. Diese Version spiegelt eine republikanischere, krypto-freundliche Haltung wider und verzichtet auf einige der umstritteneren Bestimmungen – wie solche zu Stablecoin-Erträgen und illegaler Finanzierung –, die in die Zuständigkeit des Bankenausschusses fallen.

Wenn der Ausschuss mit der für den 27. Januar geplanten Bearbeitung fortfährt, wird dieses Gesetz das erste seiner Art sein, das diese Stufe erreicht, nachdem jahrelange Lobbyarbeit der Kryptoindustrie zuvor eher im Repräsentantenhaus erfolgreich war, darunter die Verabschiedung des Digital Asset Market Clarity Act im vergangenen Jahr.

Wichtige Bestimmungen und politische Dynamik

Der aktuelle Gesetzentwurf des Senats sieht rechtlichen Schutz für Entwickler vor, sofern sie keine Kontrolle über Kundengelder haben. Außerdem bestimmt er die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) als Hauptregulierungsbehörde für Spotmärkte mit Token wie bitcoin (BTC), die nicht als Wertpapiere gelten. Branchenbefürworter werden in den kommenden Tagen die Formulierungen des Gesetzes genau prüfen.

Eines der langfristigen Ziele der Branche besteht darin, sicherzustellen, dass dezentrale Finanzplattformen (DeFi) nicht Vorschriften unterliegen, die für sie schwer umsetzbar wären. Während Demokraten Bedenken hinsichtlich des Verbraucherschutzes äußern und traditionelle Finanzinteressen argumentieren, dass DeFi ähnlich wie Banken reguliert werden sollte, halten DeFi-Befürworter solche Anforderungen für undurchführbar.

Weitere Bedenken der Demokraten betreffen die Zurückhaltung des ehemaligen Präsidenten Donald Trump, Demokraten in Regulierungsbehörden wie die CFTC und SEC zu berufen. Einige Demokraten fordern zudem Ethikregeln, um zu verhindern, dass ranghohe Beamte, einschließlich Trump, persönlich von Krypto profitieren.

Vorsitzender Boozman hatte gehofft, die parteiübergreifenden Verhandlungen im Landwirtschaftsausschuss fortsetzen zu können, selbst nachdem die Gespräche im Bankenausschuss nach heftigen Diskussionen über eine Bearbeitung abgebrochen wurden. Auch wenn sein Ausschuss üblicherweise parteiübergreifende Ergebnisse bevorzugt, könnte er nächste Woche ohne die Unterstützung der Demokraten fortfahren.

Damit der Clarity Act Gesetz werden kann, benötigt er die Unterstützung von mindestens sieben demokratischen Senatoren. Sollte er den Senat passieren, wird erwartet, dass er im Repräsentantenhaus problemlos verabschiedet wird, wo Kryptogesetze bislang breite parteiübergreifende Unterstützung erfahren haben.

Unabhängig von der Meinung der Branche muss das Gesetz sowohl den Landwirtschafts- als auch den Bankenausschuss passieren, bevor es weiter voranschreiten kann. Die Verhandlungen im Bankenausschuss bleiben besonders schwierig, insbesondere bezüglich der Frage, ob Stablecoins Kundenbelohnungen anbieten dürfen – ein Streitpunkt für Bankenlobbyisten, die argumentieren, dies könnte das klassische Einlagengeschäft untergraben.

Coinbase zog seine Unterstützung aufgrund dieser und anderer Meinungsverschiedenheiten kurz vor der geplanten Bearbeitung zurück, und der Bankenausschuss hat noch keinen neuen Anhörungstermin angekündigt.

Mit der nun veröffentlichten Fassung des Landwirtschaftsausschusses haben verschiedene Interessengruppen einen konkreten Vorschlag zur Debatte.

Ausblick auf eine umfassende Kryptogesetzgebung

Bei einer kürzlichen Veranstaltung in der Schweiz deutete Trump an, dass die USA bald umfassende Kryptoregulierungen erlassen würden – eine Botschaft, die auch von einem hochrangigen Krypto-Berater des Weißen Hauses wiederholt wurde.

„Es ist nicht die Frage, ob, sondern wann“, schrieb Patrick Witt auf X. „Zu glauben, dass eine Multi-Billionen-Dollar-Branche auf Dauer ohne umfassenden Rechtsrahmen betrieben werden kann, ist unrealistisch.“

Update (22. Januar, 01:16 UTC): Zusätzliche Informationen wurden aufgenommen.