Die Philippinen stehen vor Energieknappheit, während die ASEAN bei der Erfüllung von Exportversprechen während der Ölkrise Schwierigkeiten hat.

ASEANs Kampf um Einheit angesichts wirtschaftlicher Turbulenzen

Die Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) steht vor einem dringenden Dilemma. Während die Philippinen die Wirtschaftsminister des Staatenbundes empfangen, rufen sie zu gemeinsamen Maßnahmen auf, um den Handel zu schützen und die Marktstabilität zu sichern. Handelsministerin Cristina Roque positionierte ASEAN in diesen unsicheren Zeiten als potenzielles „sicheres Investitionsziel“ und warnte davor, dass geopolitische Konflikte inzwischen direkt zu wirtschaftlichen Störungen führen, die sowohl die Energiestabilität als auch die Inflation in der Region gefährden. Trotz dieser Appelle setzen die Mitgliedstaaten jedoch ihre eigenen Interessen an erste Stelle und verhängen Exportbeschränkungen zum Schutz der heimischen Ressourcen.

Diese mangelnde Abstimmung wird deutlich sichtbar. Während die Philippinen für eine stärkere regionale Zusammenarbeit werben, haben die großen ASEAN-Wirtschaften strenge Exportmaßnahmen eingeführt. Vietnam hat nicht gebundene Rohölmengen an lokale Raffinerien umgeleitet, Thailand hat bestimmte Öl- und Reisexporte ausgesetzt, und Indonesien reserviert Kohle und Palmöl für den Inlandskonsum. Dies sind keine geringfügigen Anpassungen, sondern bedeutende Schritte, um lokale Verbraucher und Industrien vor Engpässen und Preisanstiegen zu schützen, da die Spannungen im Nahen Osten weltweite Lieferketten stören.

Infolgedessen hat ASEAN Mühe, verbindliche Vereinbarungen zu erreichen. Trotz der diplomatischen Bemühungen der Philippinen hat der Staatenbund keine konkreten Zusagen von seinen Mitgliedern erhalten, Exportkontrollen aufzuheben. Roque selbst räumte ein: „Wir haben noch kein Commitment von ihnen bekommen.“ Dies unterstreicht die Schwierigkeit, gemeinsame Aktionen zu erreichen, wenn kurzfristige nationale Interessen gegenüber langfristiger regionaler Kooperation überwiegen. Zwar betont die gemeinsame Erklärung von ASEAN erneut die Unterstützung für offenen Handel, ohne durchsetzbare Zusagen bleibt diese jedoch eher eine Zielsetzung als eine praktische Maßnahme.

Lieferstörungen und regionale Fragilität

Der anhaltende Konflikt hat zu einer massiven Umwälzung der globalen Ölverteilung geführt und die Zusammenarbeit, die die Philippinen anstreben, untergraben. Angriffe haben etwa 20% des weltweiten Öls, das durch die Straße von Hormus transportiert wird, gestört – ein wichtiger Durchgangspunkt für einen bedeutenden Teil des globalen Öl- und LNG-Verkehrs. Dies ist kein kleiner Rückschlag; es handelt sich um die größte Lieferunterbrechung in der Geschichte des Ölmarktes, wobei die Produktion der wichtigsten Golfstaaten wie Saudi-Arabien und den UAE in Spitzenzeiten um über 10 Millionen Barrel pro Tag zurückging. Die unmittelbare Folge war ein dramatischer Preisanstieg: Brent Crude kletterte innerhalb weniger Tage von $70 auf über $110 pro Barrel.

Asien ist diesen Schocks besonders ausgesetzt. Die Region bezieht 60% ihres Öls und ihrer petrochemischen Rohstoffe aus dem Nahen Osten. Für viele südostasiatische Länder ist diese Abhängigkeit nahezu absolut: die Philippinen importieren 96% ihres Öls aus dem Golf, Vietnam und Thailand beziehen etwa 87% bzw. 74% ihres Bedarfs aus der Region. Diese starke Abhängigkeit bedeutet, dass jede Störung in der Straße von Hormus ganze regionale Lieferketten gefährdet.

Diese Schwachpunkte haben bereits zu Reaktionen geführt. Da sich Rohölvorräte verknappen, drosseln regionale Raffinerien ihre Produktion. Anlagen in Singapur und Malaysia haben ihre Produktion reduziert, was die Fragilität des Systems verdeutlicht. Der Wechsel zu alternativen Rohölquellen ist nicht unkompliziert, da diese teurer, weniger kompatibel oder weiter entfernt sein können. Wie Experten hervorheben, erfordert die Anpassung an verschiedene Rohölsorten erhebliche betriebliche Veränderungen. Dies stellt Raffinerien vor schwierige Entscheidungen: Produktion kürzen und Engpässe riskieren, oder kostenintensivere, weniger optimale Alternativen suchen.

Letztlich ist die Versorgungskrise keine ferne Möglichkeit – sie spielt sich bereits ab. Raffinerien haben ihre Produktion zurückgefahren, und in mehreren Ländern kam es zu Panikkäufen. Diese akuten Herausforderungen führen dazu, dass Staaten wie Vietnam und Thailand Exporte einschränken, um die eigene Versorgung zu sichern. Die Initiative der Philippinen für regionale Einigkeit wird durch die Realität gravierender lokaler Verwundbarkeiten auf die Probe gestellt. Wenn die Möglichkeit, Öl zu importieren und zu verarbeiten, bedroht ist, treten nationale Prioritäten zwangsläufig in den Vordergrund.

Die Philippinen: Im Zentrum der Krise

Die Philippinen sind besonders anfällig, da sie stark auf importiertes Öl angewiesen sind – 96% stammen aus dem Golf. Eine Schließung der Straße von Hormus hätte sofortige und gravierende Konsequenzen – nicht nur durch höhere Preise, sondern auch durch das Risiko tatsächlicher Versorgungsengpässe, die die Wirtschaft lähmen könnten. Die Situation wurde zusätzlich durch ein Urteil des Obersten Gerichtshofs erschwert, das eine Vereinbarung von 2005 für gemeinsame Ölexploration mit China und Vietnam wegen verfassungsrechtlicher Bedenken für ungültig erklärte. Dieses Urteil beseitigt eine potenzielle Möglichkeit zur Diversifizierung der Energiequellen und macht sofortige Maßnahmen im Inland noch dringlicher.

Als Reaktion darauf hat die Regierung der Philippinen sowohl kurzfristige Energiesparmaßnahmen als auch diplomatische Initiativen umgesetzt. Im Inland wurde eine viertägige Arbeitswoche für Regierungsbedienstete eingeführt und die Bevölkerung dazu ermutigt, private Fahrzeuge weniger zu nutzen. Diese nachfrageseitigen Strategien sollen die vorhandenen Treibstoffvorräte strecken und den Druck auf den Markt verringern, um Zeit zu gewinnen, während das Land die Krise bewältigt.

Auf diplomatischer Ebene nutzt die Regierung die Führungsrolle bei ASEAN-Treffen, um regionale Solidarität einzufordern. Ministerin Roque betont weiterhin das Potenzial von ASEAN als stabilen Investitionsstandort und warnt davor, dass geopolitische Instabilität inzwischen direkte Wirtschaftsrisiken bringt. Doch die Realität ist, dass andere Mitgliedstaaten ihre eigenen Interessen priorisieren, wodurch ein Spannungsfeld zwischen Kooperationsaufrufen und dem Gebot der Selbstsicherung entsteht. Der Ansatz der Regierung – die Inlandsnachfrage zu senken und gleichzeitig regionale Einheit einzufordern – zeigt, wie schwierig das Gleichgewicht ist, wenn die Energiesicherheit bedroht ist.

Aufbau eines widerstandsfähigeren ASEAN: Herausforderungen und Chancen

Die unmittelbare Herausforderung für ASEAN ist es, Erklärungen in konkrete Maßnahmen umzusetzen. Der entscheidende Faktor wird sein, wie lange die Straße von Hormus geschlossen bleibt. Bei anhaltender Störung muss die Region teure und komplexe Umstellungen ihrer Lieferketten vornehmen. Da 60% von Asiens Öl und petrochemischem Rohstoffen aus dem Nahen Osten kommen, ist das Finden von Alternativen weder schnell noch einfach. Lieferungen aus Amerika oder Westafrika sind weiter entfernt und erfordern längere Transportzeiten, was sie kurzfristig weniger praktikabel macht. Eine längere Schließung wird nicht nur die Preise hoch halten, sondern auch die Betriebsfähigkeit vieler bereits zurückfahrender Raffinerien belasten. Der Markt bewegt sich von der bloßen Bewertung geopolitischer Risiken hin zur Bewältigung echter, betrieblicher Störungen.

Eines der größten Risiken ist, dass anhaltend hohe Treibstoffpreise zu dauerhafter Inflation und langsamem Wirtschaftswachstum führen könnten. Für die Philippinen ist dies eine unmittelbare Bedrohung der Importkosten und der Verbraucherausgaben. Mit einer 96%-igen Abhängigkeit von importiertem Öl wird ein längerer Preisanstieg erhebliche Auswirkungen haben und könnte die Bemühungen der Regierung zur Nachfragesteuerung untergraben. Generell warnen Konjunkturprognosen vor Inflationsdruck und einem globalen Wirtschaftsabschwung, falls der Konflikt anhält. Dies schafft zwar starke Anreize für Zusammenarbeit, verstärkt aber auch die Eigeninteressen, die diese behindern. Solange die Länder vor Engpässen und Preissprüngen im eigenen Land Angst haben, bleibt die Bereitschaft, Exporte aufrechtzuerhalten, begrenzt.

Der entscheidende Indikator wird sein, ob ASEAN echte Zusagen zur Aufrechterhaltung des Handels sichern kann. Die gemeinsame Erklärung des Staatenbundes zur Unterstützung des freien Handels ist zwar ermutigend, aber es wurden keine verbindlichen Vereinbarungen zum Aufheben von Exportbeschränkungen getroffen. Dies verdeutlicht die anhaltende Herausforderung einer koordinierten Vorgehensweise. Die Entwicklung zu einem stärkeren, widerstandsfähigeren regionalen Markt hängt davon ab, ob der Staatenbund seine Krisenreaktionspläne schnell umsetzen kann. ASEAN hat sich darauf verständigt, Gespräche über einen Rahmen für die gemeinsame Nutzung von Rohölreserven und Petroleumprodukten im Notfall zu beschleunigen. Sollte dieses System abgeschlossen und vertrauenswürdig sein, könnte es ein Sicherheitsnetz bieten und den Bedarf an einseitigen Exportverboten verringern. Derzeit bedeutet das Fehlen verbindlicher Zusagen jedoch, dass die Einheit von ASEAN unvollständig bleibt und stets von den genau jenen Liefererschütterungen auf die Probe gestellt wird, die sie zu lösen versucht.