Negoziati commerciali tra Stati Uniti e Canada agli ultimi sprint: i media canadesi riferiscono che l'accordo prevede una quota per l'acciaio, con dazi ridotti al 25% entro la quota

I negoziati commerciali tra Stati Uniti e Canada sono entrati nella fase finale, e i dettagli chiave di un potenziale accordo stanno emergendo.

Venerdì 21 agosto, ora locale, il quotidiano canadese The Globe and Mail ha riportato, citando tre fonti a conoscenza della questione, che i governi di Canada e Stati Uniti stanno negoziando un accordo commerciale che prevede l’introduzione di un sistema di quote tariffarie (TRQ) per le esportazioni di acciaio dal Canada: all’interno di una quota annuale di 4 milioni di tonnellate di acciaio esportato verso gli Stati Uniti, si applicherà una tariffa del 25%, mentre le esportazioni oltre questa quota continueranno a essere soggette a una tariffa del 50%.

Ciò significa che gli esportatori canadesi di acciaio potrebbero beneficiare di una parziale riduzione dei dazi, sebbene l’entità della riduzione sia inferiore a quella precedentemente cercata dal Canada. In cambio, il Canada ha accettato di eliminare tutte le proprie contro-tariffe sull’acciaio statunitense e di limitare ulteriormente le importazioni di acciaio da paesi terzi. Nel frattempo, le parti stanno ancora negoziando le disposizioni specifiche riguardanti alluminio, automobili, legname e altri settori, e le clausole finali non sono ancora state definite.

4 milioni di tonnellate di “quota” in cambio di un’aliquota del 25%

The Globe and Mail riferisce che un dirigente dell’industria siderurgica ha dichiarato che il governo canadese ha già accettato questo schema di quota tariffaria, consentendo a circa 4 milioni di tonnellate di acciaio canadese all’anno di accedere al mercato statunitense con un dazio ridotto del 25%.

Una volta esaurita la quota di 4 milioni di tonnellate, le successive esportazioni di acciaio resteranno soggette a un dazio del 50%, cioè al livello tariffario imposto dall’amministrazione Trump ai prodotti siderurgici canadesi ai sensi della Sezione 232 del Trade Expansion Act.

Altre due fonti del settore coinvolte nei negoziati hanno confermato che Ottawa e Washington hanno raggiunto un accordo sul dazio del 25% all’interno della quota.

Se la misura verrà effettivamente adottata, ciò significherà che gli esportatori canadesi di acciaio potranno almeno godere di una riduzione del dazio di 25 punti percentuali su una quota di 4 milioni di tonnellate.

Tuttavia, The Globe and Mail sottolinea che i negoziati tra Stati Uniti e Canada sono ancora in corso e che l’intesa potrebbe ancora essere soggetta a modifiche.

Per il settore siderurgico canadese, da tempo sottoposto alla pressione delle tariffe di Trump, questa proposta fornisce un certo sollievo, ma non una soluzione definitiva al problema: all’interno della quota si dovrà comunque pagare il 25%, e oltre la quota ci sarà un dazio del 50%.

Più alto rispetto alla precedente stima canadese del 10-15%

Sebbene l’aliquota del 25% all’interno della quota sia inferiore all’attuale 50%, è comunque più alta delle aspettative iniziali del Canada.

The Globe and Mail riferisce che lo scorso autunno le due parti avevano discusso un alleggerimento tariffario per l’industria siderurgica canadese. All’epoca, alcune fonti del settore avevano riferito che, nell’ambito della proposta di quote tariffarie, si valutava una tassazione all’interno della quota tra il 10% e il 15%.

Se ora venisse confermato il 25%, ciò significherebbe che l’agevolazione tariffaria per l’industria siderurgica canadese sarebbe inferiore a quanto inizialmente previsto.

Ancora più importante, il Canada dovrà accettare le relative contropartite.

Secondo quanto riportato, Ottawa ha già accettato di eliminare tutte le contro-tariffe sull’acciaio statunitense e di limitare ulteriormente le importazioni di acciaio da paesi terzi.

In altre parole, gli Stati Uniti non stanno riducendo unilateralmente i dazi, ma hanno legato l’adeguamento sui dazi applicati all’acciaio canadese a ulteriori restrizioni da parte canadese sulle importazioni di acciaio e all’eliminazione delle contro-tariffe.

Progressi anche sulle auto, ma il Canada non ottiene tutto ciò che voleva

Un altro tema centrale del negoziato riguarda il settore automobilistico.

The Globe and Mail riferisce che Ottawa sembra aver accettato la posizione statunitense sulle tariffe automobilistiche. Secondo quanto riportato, gli USA hanno accettato di ridurre il dazio sulle auto canadesi dal 25% al 15%, ma il Canada non è riuscito a ottenere la più ampia esenzione sul “contenuto nordamericano” richiesta.

Nel dettaglio, gli Stati Uniti hanno accettato di applicare l’esenzione dal dazio solo ai componenti di origine americana delle automobili, e non all’intera catena di fornitura nordamericana come desiderato dal Canada.

Di conseguenza, pur beneficiando di una riduzione nominale del dazio, il tasso effettivo applicato alle automobili canadesi potrebbe comunque essere superiore al 15% ufficiale.

The Globe and Mail cita stime degli esperti del settore, secondo cui, con l’esenzione concessa ai componenti americani, il dazio medio effettivo per le auto canadesi potrebbe essere circa il 7,5%.

Gli esperti del settore ritengono che tale livello sia ancora troppo alto per garantire la competitività a lungo termine dell’industria automobilistica canadese.

Alluminio, legname e mobili restano da discutere

Oltre ad acciaio e automobili, il Canada sta cercando di convincere gli Stati Uniti a ridurre le tariffe anche sui prodotti in alluminio.

The Globe and Mail spiega che le due parti stanno attualmente negoziando anche su questo fronte, con l’obiettivo di abbassare le tariffe applicate.

Tuttavia, rimane molta incertezza sulla possibilità che i settori del legname e dei mobili ottengano delle riduzioni tariffarie.

Il Canada sta spingendo per una riduzione delle tariffe statunitensi su legname e mobili; tuttavia, fino a giovedì, gli Stati Uniti restano prudenti sull’inclusione della questione del legname nell’accordo commerciale attualmente in discussione.

Quindi, al momento, acciaio e automobili sono i due settori per i quali esiste già una proposta specifica in negoziato, mentre l’esito finale per alluminio, legname e mobili resta da definire.

Scadenza imminente, Trump minaccia un ulteriore aumento al 50%

Questi negoziati sono entrati in una fase decisiva anche in relazione alla nuova scadenza fissata dagli Stati Uniti.

Venerdì, il ministro canadese responsabile per il commercio con gli Stati Uniti Dominic LeBlanc e la principale negoziatrice Janice Charette continueranno i colloqui a Washington con il rappresentante commerciale statunitense. The Globe and Mail afferma che restano solo poche ore al termine ultimo per l’accordo.

Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump aveva minacciato che, se USA e Canada non avessero raggiunto un accordo entro le 00:01 (ora della costa orientale USA) di sabato 22 agosto, gli Stati Uniti avrebbero imposto un dazio del 50% su merci canadesi per circa altri 20 miliardi di dollari.

All’inizio della settimana, Trump aveva concesso una proroga di tre giorni sull’implementazione delle tariffe al 50% su alcune merci canadesi, proprio per dare tempo alle due parti di negoziare. Gli Stati Uniti avevano pianificato di applicare tali dazi prima.

Giovedì, il ministro canadese per il commercio con gli Stati Uniti LeBlanc ha dichiarato che le parti sono “molto vicine” a un accordo.

Pertanto, il negoziato di venerdì potrebbe rappresentare per le due parti un’opportunità chiave per raggiungere un accordo prima della scadenza finale.

In settimana, si era già ipotizzato un taglio su acciaio, alluminio e auto

In effetti, lo schema sulle tariffe dell’acciaio rivelato oggi da The Globe and Mail combacia con le informazioni diffuse in settimana da altri media.

Il Wall Street Journal aveva riferito che gli Stati Uniti stavano valutando di abbassare i dazi su acciaio e alluminio canadesi dal 50% al 25%, e quelli sulle automobili dal 25% al 15%. Tuttavia, specificava che l’accordo non era ancora stato raggiunto e che i dettagli finali potevano cambiare.

The Globe and Mail, con le nuove disclosure sullo schema della quota TRQ di 4 milioni di tonnellate, aggiunge ora una cornice più concreta alle ipotizzate “riduzioni al 25%”:

non tutto l’acciaio canadese verrà tassato direttamente al 25%; la tariffa del 25% vale solo per le prime 4 milioni di tonnellate annue, mentre la parte eccedente continuerà a essere tassata al 50%.

Questo significa che l’industria canadese dell’acciaio non riceverà una riduzione tariffaria a tutto campo, ma solo una finestra di vantaggio quantitativamente limitata.

Il governo Carney sotto pressione interna

Allo stesso tempo, una serie di concessioni richieste dall’accordo potenziale mette il primo ministro canadese Carney sotto pressione politica interna.

Per ottenere la riduzione parziale dei dazi da parte degli Stati Uniti, il Canada dovrà rispondere a numerose richieste commerciali, tra cui il ripristino della vendita dei prodotti alcolici statunitensi nelle varie province del Canada, la rimozione di alcune restrizioni agli appalti pubblici per le imprese americane e l’eliminazione delle contro-tariffe su automobili di provenienza USA.

Gli Stati Uniti chiedono inoltre ulteriori azioni del Canada su prodotti lattiero-caseari, minerali chiave, appalti per la difesa e esportazioni di energia.

The Globe and Mail sottolinea che, in cambio della riduzione dei dazi da parte degli USA, Carney ha già richiesto ai governi provinciali di riavviare gli acquisti e ripristinare la vendita al dettaglio di prodotti alcolici statunitensi, così come di eliminare alcune restrizioni sulle gare d’appalto per le aziende americane.

Inoltre, gli Stati Uniti chiedono l’accesso prioritario nell’acquisto dei minerali canadesi essenziali, il completamento degli acquisti degli F-35, la partecipazione al sistema di difesa missilistica “Iron Dome” con relative forniture militari USA e maggiori esportazioni di petrolio canadese verso gli Stati Uniti.

Quindi, questo accordo potenziale per il Canada non corrisponde semplicemente a una riduzione incrociata dei dazi, ma comporta soprattutto una serie di concessioni in termini di accesso al mercato, appalti e catene di approvvigionamento, in cambio di limitate riduzioni tariffarie statunitensi in alcuni settori.

“Accettare dazi elevati” o continuare a lottare?

I contenuti finali dell’accordo stanno già generando dibattito in Canada.

Il governatore del Manitoba, Wab Kinew, ritiene che accettare ora gli alti dazi imposti da Trump potrebbe indebolire la posizione negoziale del Canada quando, più avanti quest’anno o all’inizio del prossimo, si dovrà rivedere l’accordo USMCA.

“Se continuiamo a fare pressione, ritengo che potremmo ottenere di più.” ha affermato Kinew in precedenza.

Anche il leader del Partito Conservatore canadese Pierre Poilievre ha pubblicamente chiesto a Carney di non accettare un “accordo iniquo”, avvertendo che dazi unilaterali potrebbero mettere in svantaggio le imprese canadesi.

Per il governo Carney, la vera difficoltà è che, accettando il piano attualmente trapelato, l’industria siderurgica canadese riuscirebbe solo a evitare l’applicazione del dazio globale al 50%, ma dovrebbe sottostare a una struttura con il 25% entro la quota e il 50% oltre la quota; mentre nel settore auto il dazio efficace resterebbe attorno al 7,5%.

In cambio, il Canada dovrà accettare concessioni su più fronti: le contro-tariffe sull’acciaio, le importazioni di acciaio da paesi terzi, i prodotti alcolici americani, i latticini, i minerali chiave, le forniture militari e le esportazioni di energia.

Con l’avvicinarsi della deadline, i negoziati tra Stati Uniti e Canada sono ormai entrati nella fase decisiva. Se la quota di 4 milioni di tonnellate di acciaio e la tariffa del 25% all’interno della quota saranno inserite nell’accordo finale, come saranno gestiti il dazio del 15% sulle auto e l’esenzione per i componenti americani, e se alluminio, legname e altri settori potranno beneficiare di ulteriori sollievi, rappresentano i nodi fondamentali da sciogliere nelle ultime ore di trattativa.