Australijski projekt ustawy o aktywach cyfrowych wywołuje sprzeciw branży z powodu rozszerzonych uprawnień ASIC

Szybkie podsumowanie 

• Nowy projekt ustawy o aktywach cyfrowych proponowany przez Treasury spotyka się z krytyką za zacieranie granic między papierami wartościowymi a towarami takimi jak Bitcoin.
• Krytycy ostrzegają, że ustawa przyznaje ASIC uprawnienia wykraczające poza jej prawny zakres wynikający z Corporations Act.
• Przedstawiciele branży twierdzą, że ten ruch może zdusić innowacje i wypchnąć mniejsze platformy obsługujące wyłącznie Bitcoin z rynku.

Australian Treasury stoi w obliczu narastającej krytyki ze strony przedstawicieli branży kryptowalutowej w związku z proponowaną ustawą Treasury Laws Amendment (Digital Asset and Tokenized Custody Platforms) Bill 2025 (Exposure Draft). Projekt ustawy, mający na celu zaostrzenie regulacji dotyczących platform aktywów cyfrowych, został oskarżony o przekraczanie granic prawnych i redefiniowanie roli Australian Securities and Investments Commission (ASIC).

Proponowany przez Treasury projekt ustawy Digital Asset and Tokenised Custody Platforms rozszerza obowiązki na poziomie AFSL na nowy rynek, celowo ignorując fundamentalne różnice między papierami wartościowymi, zarządzanymi inwestycjami a aktywami o charakterze towarowym, takimi jak Bitcoin.

Jego szeroki zakres…

— Australian Bitcoin Industry Body (@AusBTCIndBody) 27 października 2025

Branża ostrzega przed przekroczeniem uprawnień

Według ekspertów branżowych szeroka definicja „platformy aktywów cyfrowych” w projekcie ustawy zaciera granice między produktami finansowymi a aktywami o charakterze towarowym, takimi jak Bitcoin. Zgodnie z proponowanym modelem zarówno zdecentralizowane aktywa cyfrowe, jak i spekulacyjne tokeny podlegałyby nadzorowi ASIC — co, zdaniem krytyków, przekształca regulatora papierów wartościowych w regulatora towarów.

Obecnie uprawnienia ASIC ograniczają się do produktów i usług finansowych na mocy Corporations Act 2001 (Cth) oraz ASIC Act 2001 (Cth). Towary takie jak złoto, srebro i inne dobra materialne są regulowane przez ogólne prawo handlowe i konsumenckie, chyba że zostaną przekształcone w instrumenty finansowe, takie jak ETF-y lub kontrakty terminowe. Jednak język projektu ustawy obejmuje każdy system ułatwiający przechowywanie lub wymianę tokenów cyfrowych — skutecznie klasyfikując Bitcoin razem z aktywami spekulacyjnymi.

„To strukturalna redefinicja jurysdykcji ASIC,”

ostrzegało jedno ze zgłoszeń do Parlamentu.

„Rozszerza to uprawnienia regulatora na prawo własności i prawo towarowe — czego Parlament nigdy nie zamierzał.”

Giełdy Bitcoin zagrożone

Treasury broni propozycji jako niezbędnego zabezpieczenia po upadku FTX. Jednak krytycy twierdzą, że upadek FTX był wynikiem oszustwa, a nie braku klasyfikacji lub licencji. Zwracają uwagę, że podobne upadki miały miejsce w ramach obecnego zakresu regulacyjnego ASIC, jak np. licencjonowany przez ASIC Shield Master Fund.

Przeciwnicy ostrzegają, że ustawa może wypchnąć z rynku mniejsze giełdy obsługujące wyłącznie Bitcoin, jednocześnie konsolidując władzę w rękach dużych, wieloassetowych platform handlowych wspieranych przez banki i graczy instytucjonalnych. Taka zmiana, jak ostrzegają, może zwiększyć ryzyko systemowe zamiast je zmniejszyć.

Warto zauważyć, że rząd przygotowuje się do przyznania AUSTRAC (Australian Transaction Reports and Analysis Centre) rozszerzonych uprawnień do monitorowania i regulowania bankomatów kryptowalutowych, ponieważ Australia jest obecnie trzecim co do wielkości rynkiem bankomatów kryptowalutowych na świecie.