OCC potwierdza legalność usług powierniczych świadczonych przez krajowe banki powiernicze

Jonathan Gould, Kontroler OCC, podczas swojego wystąpienia na Blockchain Association Policy Summit 2025 powiedział, że agencja rozpatruje kilka wniosków o utworzenie krajowych banków powierniczych i zamierza zapewnić uczciwą konkurencję pomiędzy obecnymi a nowymi uczestnikami rynku, w tym firmami oferującymi usługi związane z aktywami cyfrowymi. Według niego, usługi depozytowe i powiązane od dawna stanowią część dozwolonych działań banków powierniczych, a aktywa cyfrowe nie powinny być traktowane jako wyjątek.

Przypomniał słuchaczom, że OCC posiada uprawnienia do wydawania krajowych licencji powierniczych od 1978 roku i obecnie nadzoruje około 60 takich instytucji. W trzecim kwartale 2025 roku krajowe banki powiernicze zgłosiły niemal 2 biliony dolarów w niepowierniczych aktywach depozytowych pod zarządzaniem, co stanowi około 25% ich łącznych aktywów.

Zaznaczył, że twierdzenia przeciwników nowych wniosków, sugerujące, że usługi depozytowe są sprzeczne z precedensem OCC, nie znajdują potwierdzenia w faktach. Powiedział, że ograniczenie takich operacji wymagałoby rewizji długo ustanowionych działań i w praktyce zakłóciłoby pracę wycenianą na biliony dolarów.

Gould podkreślił, że amerykański system bankowy ewoluował od telegrafu do blockchaina i regulatorzy nie powinni sztucznie ograniczać banków przestarzałymi technologiami. Zwrócił uwagę, że wiele stanów, w tym Nowy Jork i Dakota Południowa, już pozwala swoim firmom powierniczym oferować usługi depozytu aktywów cyfrowych.

Szczególną uwagę poświęcił obawom banków dotyczącym „nieuczciwej konkurencji” i ryzyk nadzorczych. Według niego OCC ma wieloletnie doświadczenie w nadzorowaniu zarówno tradycyjnych operacji banków powierniczych, jak i działalności krajowych banków powierniczych skoncentrowanych na kryptowalutach, dlatego jest przygotowany do wiarygodnego i bezstronnego nadzoru nad nowymi instytucjami.

Gould zapowiedział również plany walki z praktyką debankingu. OCC stworzył publiczny mechanizm składania skarg przez klientów i firmy, które uważają, że niesłusznie odmówiono im usług bankowych. Regulator usunął pojęcie „ryzyka reputacyjnego” ze swoich dokumentów wytycznych i wraz z FDIC zaproponował jego usunięcie z przepisów, ponieważ często było ono wykorzystywane jako formalny pretekst do odmowy obsługi legalnych przedsiębiorstw.

Szef OCC potwierdził również, że agencja analizuje dziewięć największych krajowych banków pod kątem potencjalnych ograniczeń w świadczeniu usług klientom z branż politycznie wrażliwych lub innowacyjnych, w tym aktywów cyfrowych.

Komentując wdrożenie ustawy GENIUS, która ustanawia ramy regulacyjne dla stablecoinów płatniczych, urzędnik zauważył, że OCC jest gotowy opracować „wyważony i elastyczny” system nadzoru. Regulator oczekuje szerokiego odzewu społecznego, ponieważ wiele kwestii będzie wymagało szczegółowych analiz i prawdopodobnie późniejszych korekt przepisów zgodnie z postępem technologicznym.

Na zakończenie Gould podkreślił, że OCC będzie sprzeciwiać się próbom podważania różnorodności i konkurencji w systemie bankowym: „Innowacja, konkurencja i uczciwy dostęp muszą zwyciężyć nad stagnacją regulacyjną.”

Obecnie OCC rozpatruje kilka wniosków o krajowe licencje powiernicze umożliwiające operacje kryptowalutowe na szczeblu federalnym. Wnioskodawcami są podmioty powiązane z Sony, Stripe, Coinbase, Ripple, Paxos, Circle oraz kilkoma innymi firmami.