- Heinen afirma que o projeto de lei de tributação de criptoativos na Holanda não pode ser mantido como está e precisa de revisão.
- A proposta de taxa de 36% incide sobre ganhos não realizados, mesmo quando os investidores não venderam os ativos.
- A aprovação pelo Senado ainda está pendente enquanto ministros reabrem as discussões antes do início previsto para 2028.
Investidores holandeses em criptoativos reagiram com alívio após o Ministro das Finanças, Eelco Heinen, afirmar que vai alterar a legislação que tributa ganhos não realizados em ativos digitais. A lei imporia uma taxa de 36% sobre aumentos fictícios no valor das criptomoedas. Heinen disse que o projeto não pode ser aprovado em sua forma atual e que precisa de alterações antes de avançar.
A Câmara dos Representantes da Holanda aprovou a medida em 12 de fevereiro. A proposta exigiria que os contribuintes pagassem 36% sobre a valorização das criptomoedas, mesmo sem vender os ativos. Heinen disse ao RTL Nieuws que algo deu errado e que a lei precisa de revisão.
A legislação, conhecida como Lei do Retorno Real na Caixa 3, ainda precisa de aprovação da Eerste Kamer, o Senado holandês. Os legisladores agendaram a implementação para 1º de janeiro de 2028. Esse prazo dá ao ministério das finanças espaço para revisar a proposta.
Crescentes Críticas sobre Ganhos Não Realizados
A proposta gerou críticas do setor de criptoativos e de outros investidores. Críticos argumentaram que tributar ganhos não realizados cria pressão financeira durante ciclos voláteis de mercado. Alertaram que oscilações de preços podem deixar contribuintes devendo impostos mesmo após perdas posteriores.
Pela proposta, um ativo que valorize em um ano e desvalorize no seguinte ainda poderia gerar cobrança de imposto. Investidores teriam que pagar imposto sobre o ganho anterior, mesmo que o valor colapsasse depois. Muitos comentaristas descreveram essa estrutura como injusta e impraticável.
O CEO da Shopify, Tobias Lütke, criticou a medida em uma publicação no X em 13 de fevereiro. Ele a descreveu como a política mais absurda que qualquer governo está buscando. Seus comentários chamaram a atenção em toda a comunidade cripto.
A tributação de ganhos não realizados permanece rara entre economias desenvolvidas. A maioria dos países tributa lucros em criptomoedas apenas após a venda dos ativos. Algumas jurisdições, incluindo Dubai, Abu Dhabi e Ilhas Cayman, não tributam ganhos em criptoativos.
Sinalização de Reinício pelo Governo
Heinen reconheceu falhas na legislação em declarações à imprensa holandesa. Ele disse não acreditar que a lei possa ser aprovada como está escrita. Afirmou que a versão atual precisa de alteração.
Heinen afirmou que já discutiu a questão com seu secretário de Estado. Acrescentou que pretendem voltar à estaca zero. Eles vão abrir discussões tanto com a Câmara dos Representantes quanto com o Senado.
Ainda não está claro se os legisladores vão reescrever o projeto ou ajustar seções específicas. O ministro das finanças não especificou o escopo das mudanças. O debate agora retorna ao Parlamento para novas deliberações.
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Contexto Legal e Panorama Global
A proposta surgiu após a Suprema Corte Holandesa derrubar o sistema anterior de tributação da Caixa 3 em 2021. O tribunal decidiu que o regime antigo violava proteções ao direito de propriedade. Essa decisão forçou os legisladores a buscar uma alternativa.
Os legisladores desenharam o projeto Retorno Real para tributar retornos reais de investimentos em vez de ganhos presumidos. O sistema anterior se baseava em ganhos hipotéticos. A nova estrutura buscava alinhar a tributação ao desempenho real.
Globalmente, governos trabalham para estabelecer regulações para criptoativos à medida que os ativos digitais se tornam mais aceitos como ativos financeiros. A maioria das jurisdições trata ganhos em criptoativos como outros investimentos. A proposta holandesa se destaca por seu desenho e estrutura operacional abrangentes para separar diferentes aspectos do sistema. Os Países Baixos precisam desenvolver um sistema de tributação de cripto que gere receita adequada sem comprometer a estabilidade do mercado.
