Федеральне регулювання насувається, оскільки 11 штатів виступають проти ринків прогнозів

Державні регулятори та законодавці невдоволені ринками прогнозів, і по всій території США наростає імпульс регулювання.

20 березня суддя Окружного суду Carson City Джейсон Вудбері в Неваді зробив свій штат першим, хто видав тимчасову заборону на діяльність прогнозного ринку Kalshi. Офіційні представники ігор заявили, що платформа порушує закони штату про азартні ігри.

Майже десяток інших штатів також вжили різних юридичних дій. Більшість направили листи-припису про припинення діяльності, а Арізона навіть висунула кримінальні обвинувачення проти Kalshi. Інші штати розглядають нове законодавство щодо ринків прогнозів.

Фрагментарні заходи регулювання по штатах привернули загальнонаціональну увагу, і незабаром можуть з’явитися регуляції на федеральному рівні.

Невада забороняє Kalshi, тоді як Арізона порушує кримінальні справи 

У 11 штатах США місцева влада вжила юридичних заходів проти ринків прогнозів, таких як Kalshi і Polymarket.

Штат Невада зумів запровадити тимчасову заборону, яка блокувала діяльність Kalshi у штаті на 14 днів. Ініціатива була запропонована Радою з контролю за іграми штату Невада. 

Голова ради, Майк Дрейцер, заявив, що ринки прогнозів “сприяють нелегальному азартному бізнесу” і тому є незаконними у штаті. “У нас є встановлений законом обов’язок захищати громадськість," — сказав він.

Юрист з питань ставок на спорт і азартних ігор Деніел Воллах написав, що наказ забороняє Kalshi пропонувати “контракти на основі подій, що стосуються спорту, політики та розваг людям у межах Невади, не отримавши спочатку всі необхідні ліцензії.”

Лише кілька днів до цього сусідній штат Арізона порушив кримінальні справи проти компаній, що стоять за Kalshi. Офіс Генерального прокурора Арізони Кріс Майес подав скаргу, стверджуючи, що Kalshiex LLC та Kalshi Trading LLC “керували нелегальним гральним бізнесом і приймали ставки на вибори в Арізоні, що є порушенням законів Арізони."

У повідомленні зазначено, що Kalshi “приймала ставки від мешканців Арізони на широкий спектр подій у порушення закону Арізони. Ці події включали професійні та студентські спортивні змагання, ставки на індивідуальні результати гравців, а також чи стане SAVE Act законом.”

Ставки на спорт вимагають гральної ліцензії, а закон Арізони категорично забороняє ставки на вибори.

Інші штати або пропонували, або розглядають нові регуляції. В Юті, Представник штату Джозеф Еллісон запропонував HB243, який визначатиме ставки на пропозиції як “азартну ставку на індивідуальну дію, статистику, подію чи неподію.” 

HB 243 у законодавчій органі Юти. Джерело: Utah State Legislature

У Пенсильванії Представник Даніло Бургос оголосив про плани внести законопроєкт, який регулюватиме ринки прогнозів і підпорядкує їх контролю Pennsylvania Gaming Control Board. Законопроєкт передбачає:

• 34% державного податку і 2% місцевого збору від валового доходу, 

• заборону для користувачів, що не досягли встановленого віку,

• включення списків самоусунення для захисту користувачів, та 

• строгі протоколи протидії відмиванню грошей (AML) та “Знай свого клієнта” (KYC).

Багато інших штатів направили листи-припису про припинення діяльності прогнозним ринкам і намагались блокувати їхню діяльність через суди. Не всі були успішними. У Теннессі суддя Алета Траугер з Окружного суду США для Середнього району Теннессі заблокувала судову заборону штату, що мала не дозволити Kalshi працювати там. Суд дійшов висновку, що контракти на події є “свопами” згідно із Commodity Exchange Act (CEA), що надає виключну юрисдикцію US Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Kalshi не відповіла на запит Cointelegraph щодо коментарів на момент публікації. 

Хто повинен регулювати ринки прогнозів?

Фрагментарність різних регуляторних дій — і різні реакції судів на них — підіймають питання, хто повинен регулювати ринки прогнозів і як. Ринки прогнозів та їхні прихильники вважають, що влада повинна належати федеральному уряду і CFTC. 

Еллісон, спонсор закону в Юті, розповів місцевим медіа: “Це величезна сіра зона, і зараз по всій країні багато судових процесів [...] дебатують саме це питання, намагаючись з’ясувати, які справжні визначення.”

“Вони діють згідно з так званими ринками прогнозів, і ринки прогнозів регулюються Федеральною біржею товарів [sic]. Ось чому вони можуть це робити,” — додав він. 

Речник Kalshi раніше повідомив Cointelegraph: “Штати, такі як Арізона, хочуть індивідуально регулювати загальнонаціональну фінансову біржу і використовують всі можливі способи для цього. Як визнають інші суди і запевняється CFTC, Kalshi підлягає федеральній юрисдикції.”

“Це відрізняється від того, що пропонують букмекерські контори і казино своїм клієнтам, і не має бути під наглядом фрагментарних та непослідовних законів штатів,” — запевнили вони.

Аарон Броґан, засновник юридичної фірми Brogan Law, яка спеціалізується на криптовалюті, написав: “‘Злочин’ ринків прогнозів, причина, чому так багато штатів переслідували і будуть продовжувати переслідувати їх, поки не переможуть або не зупиняться, не пов’язаний із сутністю цих ринків.”

Polymarket запускає бар, де відвідувачі можуть стежити за прогнозами на платформі. Джерело: Polymarket

Оскільки наразі вони регулюються згідно з CEA, і відповідно під наглядом CFTC, “штати не зможуть контролювати їх, і що важливіше — не зможуть оподатковувати їх,” — зазначив Броґан. За даними American Gaming Association, на кону стоять мільярди доларів податкових надходжень у 40 штатах, де онлайн-ставки на спорт легальні.

Деякі законодавці штатів не приховують цього. Бургос написав, що “регуляторний арбітраж” ринків прогнозів, що обходять закони штатів, “залишає наших виборців уразливими і позбавляє штат значних податкових надходжень.”

В інтерв’ю місцевим медіа він сказав, що штат має мати можливість оподаткувати діяльність, особливо, якщо вона може зашкодити виборцям. "Це ще одна можливість розширити податкову базу. [...] І як все інше, що має потенційну шкоду для нашої спільноти, для наших громад. Це може створювати погані або ще гірші звички у наших громадах. Ось одну з небезпек, яку я бачу."

Також є тиск на федеральному рівні щодо ринків прогнозів. Сенатор Джон Кертіс із Юти представив законопроєкт під назвою Prediction Markets Are Gambling Act. Він би вніс зміни до CEA, забороняючи “контракти на події, що стосуються спорту та ігор казино.”

Кертіс сказав місцевим ЗМІ Юти, що закон поверне контроль штатам. “Наш двопартійний законопроєкт визначає регуляторну юрисдикцію, гарантує, що штати зберігають свою владу над ставками на спорт і іграми казино. Prediction Markets Are Gambling Act направлений на повагу до влади штатів, захист родин і тримання спекулятивних фінансових продуктів поза тими зонами, де їм не місце."

Тим часом CFTC шукає громадську думку щодо своїх правил для ринків прогнозів. Зараз у CFTC є лише один чинний комісар, голова Майкл Селіг. Він раніше заявляв, що агентство буде захищати ринки прогнозів. 

За словами Броґана, якщо CFTC й надалі лібералізує ринки прогнозів, а питання пріоритету дійде до Верховного суду, “все, що має значення — це рахувати до п’яти.”

Журнал: Банки хочуть керувати криптовалютними біржами В'єтнаму, $70M BTC-план Boyaa: Asia Express