Bộ Tài chính Anh "báo động": Thâm hụt ngân sách bất ngờ trong tháng 7, ngân sách mùa thu đối mặt với thử thách từ thị trường

Theo ứng dụng Zhihui Finance, ngân sách tháng 7 của Anh bất ngờ ghi nhận thâm hụt, phản ánh rõ sự yếu kém của tình trạng tài chính công, đúng vào thời điểm Bộ trưởng Tài chính John Healey đang soạn thảo kế hoạch ngân sách mùa thu quan trọng. Theo số liệu do Văn phòng Thống kê Quốc gia Anh (ONS) công bố thứ Sáu, chi tiêu của chính phủ tháng 7 vượt thu nhập 1,8 tỷ bảng Anh (khoảng 2,5 tỷ USD), tăng 700 triệu bảng so với cùng kỳ năm trước. Trước đó, các nhà kinh tế học và Văn phòng Giám sát Ngân sách (OBR) dự đoán tháng này ngân sách sẽ cân bằng, vì tháng 7 thường nhận được sự hỗ trợ từ khoản thuế thu nhập tự kê khai phải nộp định kỳ. Sau khi thị trường mở cửa thứ Sáu, giá trái phiếu chính phủ Anh khá ổn định.

Những số liệu trên cho thấy, tình hình tài chính công đã ở trạng thái hết sức bấp bênh trước khi công bố bản dự thảo ngân sách mùa thu vào ngày 28/10. Khi đó, bản lược đồ kinh tế quốc gia của Thủ tướng mới Andy Burnham sẽ bắt đầu định hình.

Theo ONS, tổng số tiền vay lũy kế từ đầu năm tài chính đến nay đã đạt 56,7 tỷ bảng, vượt dự báo của cơ quan giám sát ngân sách 2,3 tỷ bảng. Dù dữ liệu vay của ba tháng đầu năm tài chính đã được điều chỉnh giảm, nhưng kết quả kém của tháng 7 lại khiến tài chính công lệch khỏi quỹ đạo.

Mặc dù Burnham đã cam kết tuân thủ nguyên tắc thận trọng tài khóa để trấn an thị trường, các nhà đầu tư vẫn đang chờ đợi các chi tiết cụ thể về chương trình chính sách của ông – trước đó ông đã đề xuất một loạt mục tiêu chính sách tiềm ẩn chi phí lớn, bao gồm cải cách toàn diện hệ thống chăm sóc xã hội và tái khởi động xây dựng nhà ở xã hội do chính phủ bảo trợ.

Martin Beck, chuyên gia kinh tế trưởng của think tank WPI Strategy, cho rằng số liệu thứ Sáu là “một lời nhắc nhở rằng toán học tài chính vẫn còn cực kỳ eo hẹp”, “chính phủ vẫn phải cân nhắc khó khăn kinh điển giữa tham vọng chính sách, duy trì niềm tin của thị trường và đảm bảo tài chính công đi theo hướng bền vững”.

Burnham và Bộ trưởng Tài chính của ông đang bước vào mùa thu trong bối cảnh vĩ mô đầy khó khăn: lợi suất trái phiếu chính phủ Anh dao động quanh mức cao nhất nhiều thập niên, kinh tế nước này cũng dễ bị tác động bởi biến động trên thị trường năng lượng do chiến tranh Iran gây ra.

Dư địa tài chính vốn đã rất hạn chế của Healey có thể còn bị thu hẹp thêm do các cú sốc kinh tế từ xung đột. Thị trường đều dự đoán ông sẽ công bố một vòng tăng thuế mới vào mùa thu.

Sau khi số liệu công bố thứ Sáu, Healey tuyên bố rằng “kỷ luật ngân sách là nền tảng ổn định của kinh tế Anh”, đồng thời nhấn mạnh lại cam kết tuân thủ quy tắc tài khóa – tức cân bằng cơ bản thu chi thường xuyên trong trung hạn. Số liệu cho thấy thâm hụt ngân sách thường xuyên từ đầu năm tài chính đến nay đã là 37,5 tỷ bảng.

Tháng 7 thường là thời gian nguồn thu thuế mạnh vì cá nhân và doanh nghiệp phải nộp đợt hai thuế thu nhập tự kê khai cho năm tài chính trước. Thu nhập từ thuế tự kê khai tháng này đạt 17,1 tỷ bảng, mức cao nhất từng ghi nhận trong bất kỳ tháng 7 nào, giúp tổng thu chính phủ đạt 104,3 tỷ bảng, tăng gần 5 tỷ bảng so với cùng kỳ năm trước.

Dù vậy, mức thu thuế tự kê khai kỷ lục đã bị áp lực chi tiêu trong tháng triệt tiêu – lạm phát tăng đẩy chi phí phúc lợi, tiền lãi nợ, lương và mua sắm của chính phủ lên cao. Tổng chi trong tháng 7, bao gồm cả đầu tư ròng, là 110,7 tỷ bảng, tăng so với mức 105 tỷ bảng của cùng kỳ năm trước.

Bốn tháng đầu năm tài chính này, thu nhập của chính phủ cao hơn dự báo của OBR 2,8 tỷ bảng, song chi tiêu lại vượt dự báo 5,1 tỷ bảng. Tỷ lệ nợ công/GDP tháng 7 đạt 94,1%, xấp xỉ mức cao nhất kể từ đầu những năm 1960.

Ashley Webb, chuyên gia kinh tế Anh cấp cao tại Capital Economics, cho biết: “Khi lãi suất thị trường có thể đã khiến dư địa tài chính của Bộ trưởng từ 24 tỷ bảng hồi tháng 3 giảm xuống chỉ còn khoảng 17 tỷ bảng, chúng tôi cho rằng không gian tăng vay mượn trong ngân sách cuối năm sẽ rất hạn chế.”