華盛頓特區——2025年1月10日——前總統Donald Trump就最高法院即將對關稅合法性做出裁決，發出嚴厲警告，稱此舉可能引發國家混亂。最高法院將於1月14日裁定其政府標誌性的貿易政策是否違反了憲法對行政權力的限制。因此，如果裁決反對關稅，美國財政部可能被迫向受影響的企業和國家退還數千億美元。Trump認為，這種情況將為國家帶來巨大的財務和後勤混亂。
最高法院關稅案進入關鍵時刻
此次法律挑戰圍繞Trump根據1962年《貿易擴展法》第232條所援引的權力。他的政府以國家安全為由，對鋼鐵、鋁及一系列中國商品徵收廣泛關稅。然而，多家下級法院對於總統權力範圍做出了相互矛盾的裁決。最高法院同意合併這些案件，以給出明確答案。法律學者指出，此案考驗行政部門在貿易上的行動與國會對商業的權力之間的平衡。
此外，Biden政府基本上維持了這些關稅，使法律爭議更加複雜。司法部長辦公室在2024年10月於最高法院為關稅的合法性辯護。如果裁決對政府不利，不僅將質疑過去的行動，也會對未來總統構成限制。因此，最高法院的裁決將為美國貿易政策建立重要先例。
負面裁決可能帶來的經濟後果
Trump的警告凸顯了不利裁決帶來的前所未有的實際後果。根據美國海關與邊境保護局數據，2018年至2024年間，美國政府共徵收約3,800億美元的關稅收入。如果最高法院認定這些徵收非法，進口商將可申請退稅。這一過程將對海關及國際貿易法院造成巨大的行政負擔。
來自彼得森國際經濟研究所等機構的經濟學家對潛在影響進行了建模。他們的分析指出，退稅過程可能需要數年，並對聯邦預算產生壓力。此外，關稅的突然取消可能擾亂已適應受保護市場的國內產業。下表概述了正在審查的主要關稅項目：
| Steel（25%） | 2018 | $420億 | 第232條權限濫用 |
| Aluminum（10%） | 2018 | $280億 | 第232條權限濫用 |
| China List 1-4（25%） | 2018-2019 | $2,800億 | 缺乏國會授權 |
| Section 301 China Tech | 2019 | $300億 | USTR程序違規 |
此外，歐盟、中國等貿易夥伴可能會通過世界貿易組織尋求賠償，這可能引發新一波國際貿易爭端。
專家對法律與市場影響的分析
憲法法律專家強調權力分立問題。“核心問題在於國會是否違憲地將其貿易權力授予行政部門，”Georgetown Law的Elena Carter教授解釋說。“最高法院必須決定‘國家安全’是否可成為無限制的支票。”歷史上，最高法院在外交事務上賦予總統廣泛裁量權，但近年來對行政權力的審查日益嚴格。
金融市場已經在為潛在波動定價。債券市場反映出對退稅造成財政壓力的擔憂。同時，貨幣分析師指出，若全球貿易流動突然變化，美元可能疲軟。依賴關稅保護市場的美國主要製造商，特別是鋼鐵和鋁產業，已遊說最高法院維持政策。反之，下游產業如汽車和建築則認為關稅不必要地推高了其成本。
貿易權力挑戰的歷史背景
本案延續了總統貿易權力長期爭議的歷史。最高法院在新政時代維護了行政部門的廣泛權力。然而，現代行政國家面臨更多司法質疑。最高法院2023年在West Virginia v. EPA案中確立了“重大問題”原則，要求明確的國會授權才能進行重大監管行動。原告認為，徵收廣泛關稅正屬於這類重大經濟問題。
以往也曾有小規模退稅的先例。例如，最高法院在1990年代因程序錯誤下令退還部分反傾銷稅。該過程耗時逾十年才徹底解決。然而，此案潛在退稅規模遠超歷史先例。法律團隊提出若需退稅可採分期支付、限額申請等多種實施框架。
- 法律先例：最高法院的“不得授權”原則可能被引用以限制行政權力。
- 財政影響：退稅可能影響聯邦赤字預測及支出計劃。
- 全球反應：盟友及對手均密切關注裁決以做出戰略調整。
對未來政府更廣泛的影響
無論結果如何，該裁決都將不可避免地形塑未來的貿易政策。若裁決維持關稅，將強化行政部門在經濟國家戰略中的權力。反之，若裁決不利，未來總統重大貿易行動將須明確獲得國會批准。這可能導致更多立法僵局，或讓貿易政策更審慎。此外，該案也與產業政策及供應鏈韌性的討論交叉，這是兩黨關注的關鍵議題。
國際法專家亦指出對條約談判的潛在影響。若美國貿易行動面臨更嚴格司法審查，談判對手可能認為協議更具穩定性。反之，他們也可能認為美國承諾彈性降低。此裁決正值美國與印太地區及歐盟持續談判貿易協議之際。
結論
最高法院將於1月14日就Trump時期關稅做出裁決，對法律權限與經濟穩定帶來深遠影響。若裁決使關稅失效，可能引發Trump所警告的龐大後勤與財政混亂，涉及數千億美元潛在退稅。該案是對總統貿易政策權力的關鍵考驗，將樹立長遠先例。全國正靜待這一裁決，它將重塑行政行動的邊界，並在未來數年影響全球經濟格局。
常見問答
Q1：最高法院關稅案的核心法律問題是什麼？
核心問題在於國會是否通過《貿易擴展法》第232條等條款，違憲地將其對國際商業的權力授予總統，或Trump政府是否超越了本應授予的權限。
Q2：如果關稅被判為非法，美國可能需要退還多少資金？
根據海關數據，2018-2024年間受質疑項目的關稅收入約3,800億美元。雖然不一定全部需要退還，但潛在責任高達數千億。
Q3：什麼是“重大問題”原則，它如何適用？
根據最高法院近期裁決，“重大問題”原則指，對經濟或政治意義重大的決策，機構必須獲得國會明確授權。原告認為徵收大範圍關稅即屬於重大問題。
Q4：最高法院何時將發佈最終裁決？
最高法院預計將於2025年1月14日公佈合併案件的意見，此日期已由Bitcoin World報導並獲法院日程確認。
Q5：如果裁決不利關稅，實際上會如何執行？
執行上可能需由美國國際貿易法院制定進口商申請退稅流程，這將是一項由海關與邊境保護局協調的複雜、多年期行政及法律工程。
