中國能夠因特朗普的貿易保護主義而受益

全球貿易因美國關稅政策發生轉變

華盛頓（美聯社）——隨著總統Donald Trump採取激進且難以預測的貿易措施，主要美國貿易夥伴正調整其經濟策略，尋找新的市場。

週五，加拿大與美國分道揚鑣，將對中國電動車的100%進口關稅下調，並以此換取加拿大農產品出口（尤其是油菜籽）關稅的降低。

外交關係協會高級研究員Edward Alden表示：「這標誌著加拿大經濟聯盟發生重大轉變。加拿大人現在視美國為比中國更大的經濟威脅，這是一個關鍵時刻。」

加拿大經常成為Trump不可預測貿易行動的焦點。例如，去年十月，Trump因安大略省政府發布批評性廣告，宣布對加拿大商品徵收10%關稅作為報復。儘管他最終未執行加稅，但在鋼鐵及鋁等關鍵產業仍維持關稅。

然而，近期與中國的協議對加拿大總理Mark Carney而言是一項高風險舉措，因為這可能在關鍵的北美貿易協定續約談判臨近之際，引發Trump的強烈反擊。

貿易夥伴尋找新機遇

加拿大並非唯一在尋找美國以外市場的國家。Trump大規模徵收關稅，促使其他國家多元化其貿易關係。

歐盟即將正式與南美貿易集團Mercosur（包括巴西和阿根廷）簽署貿易協議，並正在與印度進行談判。

自Trump第一任期以來，中國就面臨美國關稅，因此已將出口重心轉向歐洲及東南亞。這一策略似乎卓有成效，儘管對美銷售下降，中國與全球其他地區的貿易順差於2025年飆升至創紀錄的1.2萬億美元。

自今年一月重返白宮，Trump推翻美國數十年來支持自由貿易的政策，對幾乎所有國家進口商品徵收高額關稅，並對鋼鐵及汽車等產業加徵額外稅項。

Trump認為，這些關稅將為美國財政部帶來收入，保護本國產業並吸引投資。例如，台灣在Trump將該國產品關稅從20%降至15%後，同意在美國投資2500億美元。

不可預測的關稅行動

總統的關稅決策常常突然且前後不一。例如，他曾在巴西政府起訴其盟友、前總統Jair Bolsonaro後，針對巴西徵收關稅。近期，他又威脅對不支持其從丹麥購買格陵蘭島的國家徵收關稅。

加拿大與中國的複雜關係

週五在北京達成的協議，展現出加拿大政策的明顯變化。2024年，加拿大曾以擔憂中國廉價汽車湧入北美市場為由，效仿美國對中國電動車徵收100%關稅。

然而，這次與中國的新協議為加拿大帶來了實質利益。首先，加拿大油菜籽農民將獲得更佳的中國市場准入，油菜籽關稅將從84%降至15%。生產者樂觀認為，這將恢復該重要作物的出口。

此外，彼得森國際經濟研究所經濟學家Mary Lovely指出，Trump政府偏好化石燃料而非清潔能源，致使其「對北美電動車產業態度極為敵對」。她警告稱，美國的抵制可能導致北美汽車產業落後於時代，而中國則在電動車技術上不斷領先。

「中國在電動車領域的領先地位不言而喻，」Carney表示。「他們生產出全球最具成本效益及能源效率的車輛。若加拿大要發展具競爭力的電動車產業，必須與創新夥伴合作，融入他們的供應鏈，並刺激本地需求。」

然而，Carney對北京的示好並非毫無風險。Alden指出：「對Carney而言，這是一個極其艱難的決定。加拿大與中國的關係一直高度緊張。」

2018年，加拿大應美國要求逮捕華為高管，中國隨即拘留兩名加拿大人。最終在2021年達成交換，各方獲釋。加拿大也曾調查中國涉嫌干預2019及2021年大選事件。

該協議因可能讓加拿大汽車工人面臨來自低成本中國電動車的競爭而受到批評。安大略省長Doug Ford表示，該省是加拿大汽車產業重鎮，他譴責該協議，警告說：「中國現在已在加拿大市場取得立足點，並將加以利用，損害加拿大工人利益。更糟的是，通過降低對中國電動車的關稅，這個不平衡的協議可能會讓加拿大汽車製造商被排除在我們最大出口市場——美國之外。」

Carney則強調此協議的限制條款：中國僅能以6.1%關稅向加拿大出口49,000輛電動車，五年內上限將提升至約70,000輛。

對北美貿易的影響

加拿大最大的弱點仍然是與美國的關係。允許北美自由貿易的美墨加協定（USMCA）今年將面臨續約。預計Trump將推動有利於美國製造業的條款，甚至可能威脅退出協議，特別是在他希望懲罰Carney親中政策時。

這對加拿大而言是重大隱憂，因為該國有四分之三的出口流向美國。

曾任美國貿易官員、現任戰略與國際研究中心的William Reinsch表示：「加中協議將使談判更加複雜。Trump不太可能同意加拿大的做法，並可能採取報復措施——很可能針對加拿大汽車產業——當然也會在USMCA談判期間提出此議題。」

儘管如此，Trump於週五稱讚Carney：「如果你能和中國達成協議，就該去做。」Carney也指出，與中國的協議屬初步性質，未來仍有調整空間，以避免與美國發生衝突。

Carney或許也寄望於美國商界的支持。美國汽車製造商在整個北美經營業務，預計將強力維護USMCA。美國農民和科技企業也受益於該協議在農業和數字貿易方面的條款。

目前，正如Mary Lovely所觀察，Carney與中國的協議表明加拿大正尋求新夥伴，並擁有能夠退出USMCA、而不必接受美國不利條件的替代方案。

報導協力：北京Ken Moritsugu、多倫多Rob Gillies、香港陳浩謙。