Một quyết định lật ngược các mức thuế quan của Trump đã mang lại sự khó lường mới cho mối quan hệ thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc

Phán quyết của Tòa án Tối cao làm phức tạp thêm động thái thương mại Mỹ-Trung

Một phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao lật ngược các mức thuế rộng rãi do Tổng thống Donald Trump áp đặt đã tạo ra những thách thức mới cho mối quan hệ vốn đã phức tạp giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Cả hai quốc gia hiện đang thận trọng để tránh một cuộc xung đột thương mại toàn diện có thể làm chao đảo nền kinh tế toàn cầu, đồng thời vẫn tìm cách đảm bảo vị thế thuận lợi trong các cuộc đàm phán đang diễn ra.

Mặc dù quyết định của tòa án vào thứ Sáu dường như mang lại cho Trung Quốc nhiều lợi thế hơn, các chuyên gia cho rằng Bắc Kinh sẽ hành động thận trọng, nhận thức rõ rằng Trump vẫn còn các phương án khác để áp đặt thuế quan. Cả hai chính phủ cũng mong muốn duy trì lệnh ngừng bắn thương mại mong manh và giữ quan hệ ổn định trước chuyến thăm sắp tới của Trump tới Bắc Kinh.

Sun Yun, người đứng đầu chương trình Trung Quốc tại Trung tâm Stimson ở Washington, bình luận: “Quyết định này mang lại cho Trung Quốc lợi thế tâm lý trong các cuộc đàm phán với đội ngũ của Trump trước hội nghị thượng đỉnh, nhưng họ thực tế rằng tình hình thực tế có thể không thay đổi.”

Phản ứng giận dữ trước phán quyết, Trump đã công bố mức thuế toàn cầu ban đầu 10%, sau đó tăng lên 15%, và cho biết ông sẽ xem xét các cách khác để đánh thuế hàng nhập khẩu. Ông biện minh cho cách tiếp cận thuế quan của mình bằng cách nhấn mạnh thặng dư thương mại lớn của Trung Quốc với Hoa Kỳ và việc nước này thách thức vị thế lãnh đạo kinh tế và quân sự của Mỹ.

“Trung Quốc đã tận hưởng hàng trăm tỷ USD thặng dư với chúng ta. Họ đã xây dựng lại nền kinh tế và quân đội của mình, và chúng ta đã tạo điều kiện cho điều đó,” Trump nói với các phóng viên. “Tôi có mối quan hệ tốt với Chủ tịch Tập, nhưng giờ ông ấy tôn trọng đất nước chúng ta.”

Nhà Trắng đã xác nhận Trump sẽ đến thăm Trung Quốc từ ngày 31 tháng 3 đến ngày 2 tháng 4 để hội đàm với Chủ tịch Tập Cận Bình.

Chiến lược rộng lớn hơn của Trung Quốc ngoài thuế quan

Ali Wyne, cố vấn cấp cao tại International Crisis Group, cho rằng Tập Cận Bình khó có khả năng nhấn mạnh mạnh mẽ phán quyết của Tòa án Tối cao trong cuộc gặp với Trump. Thay vào đó, Tập được dự đoán sẽ tập trung vào việc xây dựng mối quan hệ tốt hơn với Tổng thống Mỹ.

Wyne bổ sung: “Càng củng cố được mối quan hệ này, Tập càng có cơ hội lớn hơn để thỏa thuận đình chiến thương mại mong manh trở nên vững chắc, và Trump có thể sẵn lòng đưa ra các nhượng bộ về an ninh giúp Trung Quốc linh hoạt hơn tại châu Á.”

Khi được hỏi về tác động của phán quyết, người phát ngôn Đại sứ quán Trung Quốc Liu Pengyu cho biết tranh chấp thương mại và thuế quan không mang lại lợi ích cho bên nào. Ông kêu gọi hai nước hợp tác để “mang lại nhiều sự chắc chắn và ổn định hơn cho quan hệ kinh tế và thương mại Trung-Mỹ, cũng như cho nền kinh tế toàn cầu.”

Hiệu ứng lan tỏa đối với các đối tác thương mại khác của Mỹ

Quyết định của Tòa án Tối cao cũng đã làm dấy lên sự bất ổn mới cho các đối tác thương mại khác của Hoa Kỳ, đặc biệt tại châu Á, bao gồm cả những nước đã đàm phán các thỏa thuận để giảm thiểu sự gián đoạn ban đầu từ thuế quan của Trump.

Dan Kritenbrink, đối tác tại The Asia Group và cựu trợ lý Ngoại trưởng phụ trách các vấn đề Đông Á và Thái Bình Dương, nhận định: “Hầu hết các đối tác châu Á có lẽ sẽ tiến hành một cách thận trọng, duy trì các thỏa thuận hiện có trong khi cả hai bên đánh giá tác động trong những tuần tới.”

Ông cho biết sẽ theo dõi sát diễn biến tại Nhật Bản trước chuyến thăm dự kiến của Thủ tướng Sanae Takaichi tới Washington vào tháng Ba. Nhật Bản, một đồng minh quan trọng của Hoa Kỳ, gần đây đã chứng kiến quan hệ với Trung Quốc xấu đi.

Các phương án thay thế của Trump

Ngay sau khi trở lại Nhà Trắng năm ngoái, Trump đã sử dụng quyền lực khẩn cấp để áp đặt mức thuế 20% lên hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, viện dẫn việc Bắc Kinh không kiềm chế được hóa chất sử dụng trong sản xuất fentanyl.

Sau đó, ông tiếp tục dựa vào quyền lực khẩn cấp này để đưa ra các mức thuế trả đũa rộng rãi, bao gồm mức thuế 34% lên hàng hóa Trung Quốc. Trung Quốc cũng đáp trả tương tự, và đã có lúc thuế quan tạm thời tăng vọt lên ba con số trước khi cả hai bên hạ nhiệt.

Sau nhiều vòng đàm phán và một hội nghị thượng đỉnh giữa Trump và Tập tại Hàn Quốc vào tháng 10 năm ngoái, hai nước đã đồng ý ngừng bắn một năm với mức thuế cơ bản 10%. Trump cũng giảm mức thuế gọi là fentanyl xuống 10%, trong khi Trung Quốc nối lại nỗ lực hạn chế xuất khẩu các chất dùng để sản xuất opioid này.

Wendy Cutler, phó chủ tịch tại Asia Society Policy Institute, tin rằng chính quyền Trump có thể nhanh chóng đưa ra một kế hoạch dự phòng. Bà lưu ý rằng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đang tích cực điều tra việc Trung Quốc tuân thủ một thỏa thuận thương mại trước đó, điều này có thể là cơ sở để áp dụng các mức thuế mới nếu Trung Quốc bị phát hiện vi phạm.

Hạ nghị sĩ Ro Khanna, thành viên Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Lựa chọn Hạ viện về Đảng Cộng sản Trung Quốc, kêu gọi một cách tiếp cận cứng rắn hơn nhằm “buộc Trung Quốc phải chịu trách nhiệm về các thực hành thương mại không công bằng và tận dụng sức mạnh tập thể của các đồng minh và đối tác của chúng ta.”

Gabriel Wildau, giám đốc điều hành tại Teneo chuyên về rủi ro chính trị Trung Quốc, nhận xét rằng Trump đã thể hiện rõ sự sẵn sàng sử dụng các công cụ pháp lý đa dạng để áp đặt thuế quan, như những gì ông đã làm trong nhiệm kỳ đầu tiên. Ông bổ sung rằng Bắc Kinh có khả năng dự đoán các mức thuế này có thể được khôi phục hoặc duy trì “một cách tương đối dễ dàng.”

“Nhưng Trung Quốc vẫn hy vọng có thể thuyết phục Trump giảm thuế quan để đổi lấy các cam kết mua hàng hoặc những nhượng bộ khác,” Wildau kết luận.